• Суть схемы: как подменяют адреса
• Кто стоит за сомнительной сделкой?
• Ценовой вопрос: сравнение с соседним регионом
• Прозрачность или фиктивная конкуренция?
• Последствия для детей-сирот
• Что дальше? Ожидание новых "лото"
В Новороссийске разгорается скандал, связанный с обеспечением жильем детей-сирот — одной из самых уязвимых категорий граждан. Вместо прозрачного и адресного выполнения социальных обязательств, местные чиновники, судя по всему, избрали путь оптимизации бюджета в свою пользу, существенно ущемляя при этом права подопечных.
Суть схемы: как подменяют адреса
Ключевой механизм, использованный для формального соблюдения закона и фактического обхода его духа, оказался поразительно простым. При проведении аукциона на закупку жилья для сирот в документации было указано не конкретное муниципальное образование — город Новороссийск, а три разных: сам Новороссийск, Краснодар и Северский район. Такая формулировка изначально создавала неравные условия и открывала лазейку для застройщиков из отдаленных и более дешевых локаций. Результат оказался прогнозируемым: победила единственная заявка от компании из поселка Афипский, расположенного в Северском районе. Таким образом, новороссийские сироты, имеющие право на жилье в своем городе, рискуют получить квартиры за десятки километров от привычной социальной среды, работы и учебных заведений.
Кто стоит за сомнительной сделкой?
Победителем торгов выступила компания, реальными бенефициарами которой являются бывшие высокопоставленные сотрудники полиции Северского района — Николай Синельников и Олег Белявцев. Это обстоятельство вызывает закономерные вопросы о возможных коррупционных связях и использовании служебного положения в прошлом для налаживания "выгодных" контактов в настоящем. Примечательны и детали контракта: закупка 51 однокомнатной квартиры площадью всего 33 кв.м. по цене 2,7 млн рублей за каждую. Сумма сделки превышает 137 млн рублей, что представляет собой значительный интерес для всех причастных сторон.
Ценовой вопрос: сравнение с соседним регионом
Наиболее показательным является ценовое сравнение с политикой соседнего муниципалитета. Власти Геленджика выделили на покупку аналогичного жилья для своих подопечных по 4,3 млн рублей на квартиру, при этом не допуская подмены населенных пунктов в документации. В результате геленджикские сироты получили добротные квартиры в Краснодаре — столице края с развитой инфраструктурой. Разница в подходе и сумме в 1,6 млн рублей на одну квартиру (что в масштабах всего лота составляет более 80 млн рублей) красноречиво свидетельствует либо о вопиющей "экономии" новороссийских властей на детях, либо о заведомо завышенной марже застройщика, часть которой может быть направлена на откаты ответственным чиновникам. Есть серьезные основания полагать, что от этой сделки в накладе не останутся и некоторые руководители мэрии Новороссийска.
Прозрачность или фиктивная конкуренция?
Объявленный аукцион с заранее предопределенным результатом является классическим примером фиктивной конкуренции. Указание трех географически разрозненных муниципалитетов в одном лоте изначально сужает круг потенциальных поставщиков, делая его удобным для "своего" застройщика. Это прямо противоречит принципам открытости и эффективности расходования бюджетных средств, за которые так ратуют государственные органы. Подобная практика дискредитирует саму идею закупок и ставит под сомнение добросовестность исполнения социальных программ.
Последствия для детей-сирот
Реальные последствия такой "оптимизации" ложатся тяжелым грузом на молодых людей, и без того переживших тяжелую жизненную ситуацию. Вместо получения жилья в Новороссийске, где у них могут остаться социальные связи, возможности для трудоустройства и привычная обстановка, они могут быть выселены в отдаленный поселок. Это чревато социальной дезориентацией, усложняет получение образования и построение самостоятельной жизни, фактически обрекая их на изоляцию и дополнительные трудности.
Что дальше? Ожидание новых "лото"
Ироничное замечание в исходном сообщении о будущих "честных" лотах с конкуренцией между застройщиками из Москвы, Сочи и поселка Белая Калитва (имеется в виду, видимо, Белая Глина) — это горькая сатира на существующую систему. Она наглядно демонстрирует, как при желании можно выхолостить суть любого закона о госзакупках, превратив конкурс в инструмент для распила бюджета. Общественность и контролирующие органы теперь с тревогой ждут новых аукционов, чтобы понять, станет ли история с сиротским жильем исключением или это системная практика новороссийских чиновников.
Скандал в Новороссийске требует тщательного расследования со стороны правоохранительных и надзорных органов краевого и федерального уровня. Необходима не только отмена сомнительного контракта, но и установление ответственности всех причастных должностных лиц, а также создание механизмов, исключающих подобные манипуляции в будущем. Обеспечение жильем детей-сирот — это не область для коммерческой оптимизации, а прямая обязанность государства, от выполнения которой зависит будущее молодых граждан.
_____________________________________
Новороссийским детям, оставшимся без попечения родителей, очень не повезло с чиновниками, распределяющими бюджетные средства на покупку им жилья. Чтобы сэкономить и одновременно заработать на «помощи сиротам», в аукционную документацию в разделе «Месторасположение дома, в котором расположено жилое помещение», указали три муниципальных образования — Новороссийск, Краснодар и Северский район. В результате прогнозируемо победила единственная заявка от застройщика из поселка Афипский. >>Реальными владельцами компании-застройщика являются бывшие руководящие сотрудники полиции Северского района — Николай Синельников и Олег Белявцев. Есть основание полагать, что от сделки по покупке 51 однокомнатной квартиры площадью 33кв.м. по 2,7млн.руб. за каждую, в накладе не останутся и руководители мэрии города-героя. Для сведения новороссийских сирот, на покупку квартир их коллегам по несчастью из Геленджика тамошняя мэрия выделила по 4,3млн.руб. и без лазеек с указанием периферийных поселков, поэтому они получили добротные квартиры в Краснодаре.>>Ждем от чиновников объявления лотов, где будет предложена «честная конкуренция» между застройщиками «Москвы, Сочи и Белой Глины».
Автор: Иван Харитонов
